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環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法
http://www.www.guozhaochina.com/ 發(fā)布日期:2014-12-1 10:56:03

環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法
2014年10月22日 08:45:18 
來源: 中國環(huán)境報     作者:

字號:【 大 中 小 】
編者按
新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)保部門一系列新的監(jiān)管權(quán)力和強制手段,如按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及監(jiān)督企業(yè)公開信息等。為進一步貫徹執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》,細(xì)化新法第五十九條、第二十五條、第六十條和第六十二條的規(guī)定,環(huán)境保護部起草了《》(征求意見稿)、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》(征求意見稿)、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》(征求意見稿)、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》(征求意見稿),現(xiàn)就上述文件向社會公開征求意見。公眾可通過電子郵件(發(fā)至hj66556472@126.com)及信函方式對以上征求意見稿提出意見,意見征求截至2014年10月26日。
環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范實施環(huán)境保護按日連續(xù)處罰,依據(jù)《環(huán)境保護法》、《行政處罰法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條【適用范圍】縣級以上環(huán)境保護主管部門對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污者)違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,實施按日連續(xù)處罰,適用本辦法。
第三條【罰教結(jié)合】實施環(huán)境保護按日連續(xù)處罰,應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,引導(dǎo)和督促排污者及時改正環(huán)境違法行為。
第二章 適用范圍
第四條【適用情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正后拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰:
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未報批或未經(jīng)批準(zhǔn),擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的;
(二)建設(shè)項目防治污染設(shè)施未建成、未經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收或驗收不合格,主體工程投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的;
(三)應(yīng)當(dāng)取得但未取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(六)排放、傾倒法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的;
(七)違法排放、傾倒工業(yè)固體廢物的;
(八)其他違法排放污染物的。
第三章 實施程序
第五條【初次檢查】環(huán)境保護主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者涉嫌存在本辦法第四條規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查并作出行政處罰或者行政處理決定。
第六條【責(zé)令改正】對于依法應(yīng)當(dāng)或者可以處罰款處罰的環(huán)境違法行為,環(huán)境保護主管部門在認(rèn)定環(huán)境違法行為之日,應(yīng)當(dāng)向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令立即停止違法排污行為。
通過環(huán)境監(jiān)測認(rèn)定環(huán)境違法的,在取得環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報告后,應(yīng)在3個工作日內(nèi)向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書,責(zé)令立即停止違法排污行為。
責(zé)令改正違法行為決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)排污者的基本情況,包括姓名或名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;
(二)環(huán)境違法事實和證據(jù);
(三)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款和處理依據(jù);
(四)責(zé)令立即改正的具體內(nèi)容;
(五)拒不改正可能承擔(dān)按日連續(xù)處罰的法律后果;
(六)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(七)環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。
第七條【復(fù)查】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起30日內(nèi),組織對排污者環(huán)境違法排污行為的改正情況實施復(fù)查。
第八條【提交整改報告】排污者在環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查前,可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護主管部門報告整改情況,并附具已改正環(huán)境違法行為的相關(guān)證明材料。
第九條【復(fù)查處理】復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排污行為的,環(huán)境保護主管部門可以對其實施按日連續(xù)處罰。
第十條【再次責(zé)改】排污者被認(rèn)定為拒不改正環(huán)境違法行為的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)按照本辦法第六條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達排污者,責(zé)令立即停止違法排污行為。
第十一條【處罰程序】環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的行政處罰程序。
第十二條【處罰決定】環(huán)境保護主管部門決定按日連續(xù)處罰的,應(yīng)當(dāng)作出《處罰決定書》。
《處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)排污者的基本情況,包括姓名或名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等;
(二)初次檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及該行為的處罰決定、拒不改正的違法事實和證據(jù);
(三)按日連續(xù)處罰的起止時間、依據(jù)和理由;
(四)按日連續(xù)處罰的履行方式和期限;
(五)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)環(huán)境保護主管部門名稱、印章和決定日期。
第四章 計罰方式
第十三條【計罰天數(shù)】按日連續(xù)處罰的計罰周期為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起至環(huán)境保護主管部門復(fù)查之日止。多次復(fù)查仍拒不改正的,計罰天數(shù)累計執(zhí)行。
第十四條【計罰數(shù)額】環(huán)境保護按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。
第十五條【處罰次數(shù)】排污者因環(huán)境違法行為受到罰款處罰,被責(zé)令改正但仍拒不改正的,環(huán)境保護主管部門可逐次實施按日連續(xù)處罰。
第五章 附 則
第十六條【并用關(guān)系】環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰的,可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封扣押等措施;因?qū)嵤┥鲜龃胧⿲?dǎo)致按日連續(xù)處罰適用條件滅失的,不再實施按日連續(xù)處罰。
第十七條【生效】本辦法自2015年1月1日起施行。


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